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    财政投入方式改革对重大科技专项管理实施的促进机制及路径研究

    产出机构:广东省科学技术情报研究所   
    提交机构:广东省科学技术情报研究所   
    产出日期:2017-10-12   
    发布日期:2018-11-12   
    作者:刘毅;   

     

    摘要: 

    当前,我国各级科技行政管理部门需要尽快从科技管理向创新治理转变,但是一些传统的管理思维和观念尚未完全改变,科学合理的计划和业务体系有待进一步形成。目前各地都还在进一步探索如何提高重大科技专项的绩效产出和运行效率。
    从软科学研究的角度看,对国内外科技投入方式和重大科技专项的实施过程进行必要的总结,并基于广东当前转型升级的实际需求提出若干努力的方向,有利于我们站在新的社会高度,对地方政府全面实施创新驱动发展战略提供理论和实践层面的决策参考。本报告正是基于上述研究靶向而展开的。

     

    关键字: 重大科技专项;机制;重大科技专项;机制;

    目录
    一、相关概念及国内外研究综述    
    (一)科技投入的基本概念    
    (二)财政科技投入的涵义    
    1. 投入路径    
    2. 投入结构    
    (三)国内外科技计划体系建设实践    
    1. 国外科技计划体系建设经验    
    2. 我国的科技管理体系改革进程    
    (四)国内外重大科技专项(计划)业务管理实践    
    1. 国外重大科技专项(计划)管理与投入机制    
    2. 国内重大科技专项(计划)管理与投入机制    
    二、我国财政科技投入的基本制度和主要方式    
    (一)国家财政科技投入的基本制度    
    1.行政拨款制    
    2.项目课题制    
    3.基金制    
    (二)地方财政科技投入的主要方式    
    1.直接投入方式    
    2.间接投入方式    
    三、面向重大科技专项的财政投入方式改革研究    
    (一)财政投入方式改革的主要目的    
    1.目的一:凸显财政资金的引导作用    
    2.目的二:改善财政资金的投入结构    
    3.目的三:提高财政资金的使用效率    
    (二)财政投入方式改革的传导机制    
    1.机理一:通过改变资金投入时间节点提高资金的运行效率    
    2.机理二:通过改变资金投入结构方式聚焦协同创新的方向    
    3.机理三:通过改变资金投入的路径和方式扩大资金的规模    
    (三)财政投入方式改革的主要路径    
    1.科技金融    
    2.财政奖补    
    3.专项基金    
    四、广东重大科技专项实施现状与投入方式改革路径研究    
    (一)广东实施重大科技专项的背景及现状    
    (二)广东科技管理体制改革的重点    
    (三)广东重大科技专项投入方式改革路径    
    1.路径一:面向企业启动重大科技专项后补助投入机制    
    2.路径二:面向社会资本启动基金形式的参与退出机制    
    3.路径三:面向成果应用启动重大成果的转移转化机制    
    五、对面向重大科技专项启动财政投入方式改革的建议    
    (一)打造“广东省重大科技专项科研众包服务平台”    
    (二)基于“广东省重大科技专项创业投资引导基金”形成多渠道的重大科技专项投入渠道
    (三)基于“广东省重大科技成果转化数据库”加速重大科技成果的转化  


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