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    《江西科技工作动态》2016年第1期:实施双协同 牵住“牛鼻子” 推动创新型省份建设

    产出机构:江西省科学技术情报研究所   
    提交机构:江西省科学技术情报研究所   
    产出日期:2016-08-22   
    发布日期:2018-11-12   
    作者:   

     

    摘要: 

    近一段时间以来,省委、省政府领导高度重视科技创新工作,多次提出要加大我省研发投入力度,为认真贯彻省领导的讲话精神,我厅系统了解了兄弟?。ㄊ校┘哟笱蟹⑼度氲那榭?,并于2016年8月5日,由省科技厅厅长洪三国带队,赴宁波市就“如何提高全社会R&D经费投入及财政资金监管问题”进行了专题调研。根据兄弟省和宁波等省市的经验,调研组从实施管理要素和科技要素双协同的角度,提出了加大我省研发投入的若干建议,供领导参阅。

    关键字: 江西;创新型省份;协同;江西;创新型省份;协同;

    一、加强研发投入的重要意义

    R&D经费投入占GDP比重不仅是衡量地方创新能力的重要指标,也是建设创新型国家和创新型省份的核心指标。中共中央、国务院发布的《国家创新驱动发展纲要》战略目标提出:到2020年进入创新型国家行列,R&D经费支出占GDP比重达到2.5%;科技部制定的《建设创新型省份工作指引》明确提出,创新型省份的R&D经费支出占GDP比重达到2.5%以上。提高R&D投入强度是实现产业升级的必然要求。研发投入强度越高的行业,越具有竞争力和生命力,一些发达国家的高技术产业研发投入强度均高于6%。企业的R&D投入强度是衡量企业创新能力的睛雨表。发达国家经验表明,若这一比例低于2%,企业将难以维持,5%以上才具有竞争力。而我省企业目前仅为0.45%。

    因此,研发投入是实现创新驱动发展、建设创新型省份的“牛鼻子”,牵住了这个牛鼻子,走好了这一步棋,就能占领先机、赢得优势。

    二、我省研发投入存在的主要问题

    一是全社会研发投入总量和投入强度低。2015年我省全社会研发投入达到了173.2亿元,投入强度为1.04%。但是,与全国平均水平比较、与中部地区比较,还存在很大差距,与“十三五”规划确立的研发投入强度2%的目标还有很长的路要走。

    二是财政科技经费投入偏低。政府是研发活动的引导者、促进者,政府财政资金在全社会的研发投入中起着至关重要的作用,但是,长期以来,科技经费多部门管理,导致有限的财政经费没有发挥应有的作用,对全社会研发投入引领作用不明显,2015年,省本级财政科技支出14.3亿,其中科技厅掌握了5个亿,通过科技厅下达的项目经费仅3.5亿,其中还有部分是推广应用示范等项目,而其他部门科技经费也基本用于技术改造,技术推广等,因此,财政资金实际用于研发活动的

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