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    面向创新的公共采购政策新趋势

    产出机构:中国科学技术信息研究所   
    提交机构:中国科学技术信息研究所   
    产出日期:2017-05-16   
    发布日期:2019-04-25   
    作者:   

     

    摘要: 

    在经济不振、财政困难的背景下,各国政府更加重视面向创新的公共采购政策,从而在不新增公共支出的前提下提高对创新成果的需求以促进创新。当前,各国面向创新的公共采购政策呈现三个趋势:一是明确采购金额的一定比例用于采购创新,二是推进智能采购以更好地服务创新,三是把奖赛机制作为政府采购创新的一种常见手段。

    关键字: 公共采购政策;促进创新;智能采购;奖赛机制;公共采购政策;促进创新;智能采购;奖赛机制;

    创新公共采购是指利用通过公共采购机制来购买创新产品、服务以及技术解决方案的政策手段。当前,在经济不振、财政困难的背景下,各国政府更加重视面向创新的公共采购政策。

    一、明确公共采购金额的一定比例用于采购创新

    当前,很多国家乃至欧盟等超国家层面更加重视创新成果的公共采购,并往往面向绿色增长目标。奥地利的创新公共采购概念着眼于鼓励产业界交付创新型商品和服务,并向公共实体和公民供应生态友好的先进商品和服务。2013年奥地利修订了《奥地利公共采购法》,把创新作作采购的补充标准,并启动了创新成果商业前采购和创新采购方面的试点项目,从而把这一概念落到了实处。2013年2月,挪威贸易产业部和政府管理改革及教会事务部启动了“增强公共采购促进创新的战略”,把刺激创新公共采购作为改善服务、提高公共部门效率并促进工商业增长的关键措施。2014年克罗地亚推出了促进创新的新战略,其中特别强调通过公共采购系统来运用创新成果。捷克在《2014-2020年企业提高竞争力创新计划》中实施了一套商业前公共采购计划,允许为创新型公共部门解决方案的开发提供资金支持。

    一些国家还明确提出公共采购中要有一定的比例用于创新产品的采购。芬兰、荷兰、俄罗斯和西班牙坚持并重申要把创新成果的采购作为公共采购的政策任务指标。奥地利和法国表示要在政策文件或政策声明中提出任务指标。瑞典当前正在拟制一套公共采购战略并将在2016年公布。当前,各国的政策任务指标一般介于公共采购预算的2-5%;欧洲研究区委员会呼吁欧盟把2%的公共采购预算用于购买创新成果。鉴于公共采购在经合组织国家的国内生产总值中占了13%,这笔金额是相当巨大的。仅以德国为例,2013年

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