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    公共科研创新经费的影响及政策分析(下)

    产出机构:中国科学技术信息研究所   
    提交机构:中国科学技术信息研究所   
    产出日期:2017-05-05   
    发布日期:2019-05-12   
    作者:   

     

    摘要: 

    公共科研创新基金作用重大。一是企业面临阻碍投资的重要障碍,科研创新投资不足可能对社会造成负面影响,公共科研创新经费的干预是必须的。从政策角度看,改善运营环境是重要节点;二是公共研发资金可以直接资助公共部门开展研发活动,有助于解决一些投资瓶颈问题如降低科学和技术的不确定性。从政策角度看,需要推行目标远大的国家科研创新改革以加强能力,从公共投资中获得最大价值;三是在当前的经济背景下,创新动态发生了深刻变化,公共科研创新投资支持市场创新的作用,比以往任何时候都更为重要。从政策角度看,需要采取综合行动改善创新的整体商业环境,采取具有针对性的支持措施解决市场失灵问题。

    关键字: 公共科研创新基金;研发资金;科研创新改革;支持措施;公共科研创新基金;研发资金;科研创新改革;支持措施;

     三、公共研发创新投资的必要性和政府措施建议

    公共科研创新基金作用重大,可解决科研创新投资的长期障碍,确保社会投资效益最佳,产生积极的知识溢出效应,提高社会回报率。

    1.尽管科研创新投资产生了正面效应,但因为企业面临阻碍投资的重要障碍,其科研创新投资通常较低。因此,制定公共政策进行干预以确保实现企业进行最佳社会投资是合理的。

    传统上,有志于从事研发活动的企业主要面临的四种障碍是:(1)高风险和沉没成本;(2)科学、技术和市场的不确定性;(3)不能充分使用科研创新投资成果;及(4)缺乏适当融资。这些障碍导致严重的市场失灵,从而使科研创新投入未能达到社会理想水平。企业科研创新投资不足可能对社会造成负面影响。原因是企业科研创新投资的社会回报率,即对社会整体的净效益,据估计要远远大于公司投资的回报率,可能是公司投资回报率的两到三倍。因此,公共科研创新经费是必须的。

    比较理想的情况是通过科研创新投资对其他企业产生显著的积极溢出效应。从政策角度看,改善运营环境仍然是重要节点,有助于降低不确定性,集中精力广泛提高教育和技能。可以制定一些政策措施增加无形资产投资型企业的外部资金来源。银行贷款是最常见的外部融资来源,特别是服务业的外部融资来源。租赁也是一种常见的外部融资方式,在基础设施领域非常普遍?!白时臼谐×讼钅俊敝荚谑?/p>...
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